河北浙江工业园模式：项目边建边批

　　民盟中央扶贫新尝试

　　河北浙江工业园模式：项目边建边批

　　北京、河北广宗报道

　　由民盟中央委员亲自打造作为扶贫项目的地方工业园，这是民盟中央在扶贫模式上的一次新尝试。

　　6月11日，河北省邢台市广宗县县城，广宗宾馆开业。场面之隆重被当地群众评价为“近年少见”，包括民盟中央、国务院扶贫办、河北省、邢台市、广宗县的多位领导到场。

　　民盟中央委员、北京浙江商会常务副会长黄岳川宣布：“广宗宾馆作为浙江工业园的配套工程，其正式开业，标志着工业园的招商工作正式全面展开。”

　　河北浙江工业园是民盟中央、河北省和邢台市的重点扶贫项目。民盟中央一位官员表示，将通过民盟中央委员中的民营企业家和地方政府合作，进行工业园开发和招商，以达到帮扶贫困地区脱贫的目的。

　　6月20日，河北浙江工业园将组团赴浙江招商，希望通过黄岳川的浙商背景，以及优惠的扶贫政策和广宗低成本的土地供应，实现对浙江地区产业转移的承接。广宗县2006年政府工作报告对这种招商模式的表述是“以地招商、以商招商、代理招商”。

　　列入民盟中央扶贫项目

　　作为国家级贫困县，广宗一直接受民盟中央的对口帮扶，但未能从根本上解决贫困落后的面貌。2006年广宗县政府工作报告中称，该县综合经济实力在河北省排名123位。

　　2005年民盟中央社会服务部副部长郭勇到广宗县进行扶贫调研，河北省商务厅一位官员提议民盟中央帮助广宗进行招商，以实现救济式扶贫向开发式扶贫的转变。此后，郭勇再次到广宗调研，民盟中央委员中的多位企业家委员随行，其中包括黄岳川。

　　“开始虽有提及，但包括我在内，没有浙江企业对广宗那个地方感兴趣。” 黄岳川告诉记者。

　　黄岳川等人除了看到当地政府的热情，还被告知当地具有良好的交通和产业配套基础。广宗河古庙有“中国自行车零件城”和邻县的“全国最大的标准件集散地”发展配套加工产业。自行车零件城年交易额近20亿元，销量占全国1／4，和温州齐名。周围分布有邢钢、邯钢、太钢等钢铁企业，可作为制造业的原料来源。此外，产品可覆盖环渤海经济圈，可以和滨海新区实现产业对接。

　　黄岳川被打动了，河北浙江工业园的规划开始动议。

　　2005年11月5日，黄岳川和当地政府正式签订开发河北浙江工业园的协议，黄岳川的万朋汇投资集团作为最大股东，和另外四个浙江企业一起，成立河北浙江工业园有限公司，共同运作该工业园。

　　协议内容包括：从广宗县政府手中承接广宗宾馆的产权，投资1000多万，作为工业园的配套设施进行准三星装修，随后将投入成立工业园综合服务中心；作为民盟中央的对口扶贫项目，入驻工业园的企业将享受一系列的扶贫优惠政策。同时，黄岳川受聘为广宗县政府顾问，出任工业园管委会主任。

　　按照规划，工业园位于河北省邢台市广宗县城的东南部，用地4平方公里，产业构成将包括汽车零部件区、五金标准件加工区和服装皮革加工区等。

　　黄岳川对记者表示，“对于入驻企业，工业园管委会负责提供综合配套服务，并收取服务费。工业园和入驻企业之间是商业合作关系。”

　　作为民盟中央的扶贫项目，河北浙江工业园被确定为河北省和邢台市的重点招商项目，优先考虑政策和资源支持。

　　入驻项目可以“边建边批”

　　今年1月23日，全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖与国家发改委主任马凯谈及河北浙江工业园项目。马凯表示，河北浙江工业园只要符合国家产业发展方向，对当地发展有利，而且不占用耕地，不重复建设，国家发改委“一定会尽力支持”。

　　黄岳川对自己获得的政策支持很自信，“工业园将主要将吸纳以浙商为主的企业。”

　　浙江省协作办的最新统计显示，目前大约有567万浙商在浙江以外的全国各地(不包括港、澳、台三地)创业，投资累计约14477亿元，创办规模企业283374 家，注册资金4035亿元。

　　在黄岳川列举的河北浙江工业园的有利条件包括：广宗有10万多亩沙荒和3万多亩未利用土地，投资项目土地转让地价优惠，土地审批权归属县、市政府。到广宗县投资的企业，县政府帮助协调流动资金贷款，贷款按政策享受国家扶贫低利息或贴息政策。税收享受当地优惠政策和“零收费”制度。

　　国家发改委经济体制与管理研究所副所长周海春表示，一般情况下，工业园都是政府来做的，很少通过企业来运作，因为很多政策服务最终还是需要由政府来提供。

　　不过，黄岳川向记者强调，因为有民盟中央和国务院扶贫办的支持和关注，所有落户园区的投资项目，都可以边建边批，“这在其它地方是很难实现的。”

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同表示，如果有足够优惠的土地成本和政策优势，在承接浙江的产业方面，像广宗这样的贫困地区并不是没有机会。

　　今年1月6日，河北浙江工业园在石家庄市首次组织招商会，在黄岳川和北京浙江商会的运作下有200多名浙江企业家到场。“目前已经确定有七家企业入驻，投资在两亿元以上，多数为浙江企业。”黄岳川对招商的前景很有信心。

　　作为投资方，黄岳川和他的万朋汇投资集团如何在项目的扶贫职能和获得利润之间取得平衡？“我将本着回馈社会的理念经营，获得利润并不是我的最大目的。”黄岳川对本报记者表示。