中国财政投资应该逐步从一般竞争性领域退出，而集中于公共基础设施、农业、科技进步与发展以及支持国有经济等国家投资重点。
财政部财政科学研究所副所长苏明日前在接受中新社记者采访时强调，就社会公共基础设施而言，虽然在连续三年的积极财政政策的支持下取得了很大改善，但整体水平仍然不高。目前中国铁路网密度仅为美国的三分之一以及日本的五分之一，复线率、电气化率、行车速度和集装箱、冷藏箱等现代化运输手段也存在很大差距。中国每平方公里拥有公路也仅为零点一二公里，大大低于发达国家，也远远低于印度的零点六一公里，在一百二十一万公里总里程中，国道主干线仅十万公里。因此中国的基础设施建设仍然是国民经济发展的薄弱环节，也仍应当成为中国下一步国家财政投资的重点。
其次是要强化农业的基础地位，苏明指出，目前国家财政对农业投入的比例和农业的地位相比还很不相称，由于投入相对不足，造成水利设施严重失修，大江、大河、大湖得不到有效治理，农业抗灾能力下降，大面积洪涝干旱灾害频繁，水土流失状况严重，沙漠化趋势也有发展。
他表示，财政对农业的投入重点，应支持那些风险大、投资经济效益低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目，如大中型农业基础设施、农业科研和新技术推广、生态环境等方面投资。
第三是要加大对科技进步与发展的支持力度。苏明建议，要继续增加国家重大科研计划经费，如科学基金、“八六三”高科技、攀登计划和知识创新等专项投入，支持国家重点基础研究单位和超越部门界限、集中学科优势的基础科学研究基地的建设；要对农业科技投入进行重点倾斜，尽快改善农业科研条件普遍落后的状况；要优先考虑人口、资源环境、医药卫生和信息等方面的需要，促进重点社会领域的发展。
此外，财政部门也应该积极引导促使企业建立技术创新体制，通过筹集科技研究开发资金和科技成果转化基金等方式，积极增加技术开发经费。国家政策性银行可设立支持重大科技成果的专项贷款，财政还要配合金融部门制订科技贷款贴息政策，以支持发展高新产业。
第四是要积极支持和促进国有经济发展。苏明说，由于加入WTO之后国有经济面临新的压力和冲击，因此客观上要求进一步加强财政支持的力度。他建议，在投资分配时，要侧重向国有经济应重点进入和强化的产业和领域倾斜。此外，还要着力培养资本、技术、人才和组织高度集约化的大公司、集团的成长，鼓励企业进行技术创新。
在财政投资手段上，他强调，既要包括财政拨款，也要包括财政贴息，使得财政政策和货币政策可以配合起来。同时也要进一步落实并完善国有大型企业集团改组、改制的有关企业所得税优惠政策，减轻企业负担，增强企业积累，这也是国家财政投资政策的一个重要间接措施。
