最近，王老板遇到一件头疼事：税务局说他今年应税销售额已经超过小规模纳税人标准，应该在明年1月底以前申请办理一般纳税人认定手续。如果不申请办理一般纳税人认定手续，税务局就要按销售额依照增值税税率给他计算应纳税额，而且不能抵扣进项税额，也不能使用增值税专用发票。
按说，能认定为一般纳税人是件好事。近来税务机关对一般纳税人资格的认定管得很严，想办还不太容易。即使办下来以后，还要接受严格的年检，不符合要求要被取消资格。很多纳税人由于无法取得和失去一般纳税人资格深感苦恼。如今税务局找上门来让办一般纳税人认定手续，王老板还头疼什么呢？
原来，王老板办的是服装加工门市部，开始只是针对个人消费群体提供服装加工服务。今年经过努力，争取到一些批量订单，开始为一些企业、学校等单位提供来料加工业务，为此王老板增添了机器设备和人员，扩大了生产规模，加工费收入也直线上升。到现在，他的加工费收入累计已经超过100万元。据估算，到年底加工费收入将达到180万元。
现在，他作为小规模纳税人，是按照6%的征收率计算缴纳增值税的，虽然税收负担不低，但是尚可生存。而如果认定为一般纳税人，就要依17%的税率，按照销项减进项的方式来计算增值税，这样计算出来的增值税税额将占到企业营业收入的13%左右，比作小规模纳税人时的税负提高了一倍还多。对于一个还处于成长初期的私营企业来讲，这无疑是一个巨大的负担。“我到底该不该申请一般纳税人资格？”遭遇苦恼的王老板这一阵不止一次地这样问自己。
为此苦恼的不止王老板一人。据笔者了解，由于加工修理行业消耗的原材料较少，可抵扣的税款也少，转为一般纳税人都会显著增加税收负担，特别是一些从事富有民间特色的手工艺生产的企业，比如刺绣、编织等，在做大做强的同时都要面临王老板同样的烦恼；还有一些行业，虽然消耗的原材料不少，但原材料都是企业直接从大自然中取得，本身没有进项专用发票，比如瓷器、陶艺品等产品的生产，转为一般纳税人后也会显著增加税收负担；此外，有的行业或企业，比如水泥生产企业，原材料的供应方主要是小规模纳税人，从这些供货方进货只能取得4%或6%的进项发票，而销项却要按照17%的税率征税，从而导致税负偏高。如果认定为一般纳税人，就要承受很高的税负；如果不认定，按规定则是按营业额依照17%计算增值税，而且不能抵扣进项税额，税负更重，真是进退两难。
王老板还说，有些行业和企业也曾遇到和自己一样的难题，但是国家看到了他们的困境，给了他们选择做小规模纳税人的自由和权利，解决了他们按照一般纳税人核算税款税负偏重的实际困难。据他介绍，《财政部、国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》（财税字[1994]第004号）文件规定，生产销售电力的县以下小型水力发电企业，生产建筑用和建筑材料所用的砂、土、石料的企业，以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产砖、瓦、石灰的企业等，可以选择作一般纳税人，也可以按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税。王老板问：“什么时候，加工行业也能享受这样的待遇呢？”
王老板也谈到，如果不考虑税负的因素，他还是想申请一般纳税人资格的。因为随着自己生产规模的不断扩大，小规模的身份与企业的实力明显不符，已经影响到了企业的市场形象；其次，由于不能出具17%的增值税发票，在一些业务洽谈中也经常碰壁。下一步，王老板还想开展服装加工出口业务，而如果没有一般纳税人资格的话就无法享受出口退税的优惠政策。“可是，如果真办了一般纳税人认定，那么高的税负几乎等于是自取灭亡啊，我又谈何发展呢？”王老板说。
李景仓
